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劝服英议会?欧盟“爱莫能助”

作者:tongshouse.com 发布时间:2018-12-28 19:51
12月14日,比利时布鲁塞尔,英国首相特蕾莎·梅召开新闻发布会

  英国首相特雷莎·梅惊险挺过自己党内“不信任”投票的第二天,去比利时首都布鲁塞尔欧洲联盟总部参加峰会,请欧盟机构跟成员国领导人“帮忙”,好让她说服英国议会接受她与欧盟谈成的退出欧盟协议。

  英国议员的疑虑主要针对协议中波及北爱尔兰海关跟边检事宜的“担保计划”,欲望欧盟方面多给“保障”。欧盟领导人表现“爱莫能助”,因为英方自己说不清“要什么”。

  因北爱问题遭“盘问”

  欧盟28国领导人13日晚聚餐并会商。英国首相在席间吁请各国首脑“信任”她。她说,英国议会大多数成员渴望避免“无协议脱欧”,但需要欧盟方面作出有力“保障”,让他们信任:“脱欧”协议中所谓“担保打算”不是一个“让英国无奈逃脱的陷阱”。

  梅代表英国政府,上月与欧盟达成“脱欧”协议,有待英国议会批准。然而,无论梅领导的执政党保守党、反对党工党或议会中其他小党,不少人反对协议中就避免英国北爱尔兰地区与欧盟成员国爱尔兰之间浮现“硬边界”的“担保方案”,猜疑它最终将让英国“永远”留在欧洲关税同盟,“脱欧”有名无实。

  “脱欧”谈判中,英方没能提出防止北爱边界重设实体海关和边检设施的具体方案,欧盟因而提出“担保方案”,即明年3月29日英国正式“脱欧”后,北爱常设留在欧洲单一市场和关税同盟,遵照欧盟相关规则,直至英方提出“更好”方案。

  路透社报道,从前多少年来各国领导人往往对梅的陈述保持沉默,这次氛围明显不同:将近一个小时内,他们时而打断她,质询或提出恳求。

  一名英方官员告诉路透社记者,梅受到其余引导人“盘考”,“每个人都问她:你到底想要什么?但她不给出明白无误的答案”。

  欧盟不愿作“进一步”承诺

  当天磋商后,各国首脑就一项准则立场形成“统一战线”:不会再对已经达成的“脱欧”协议文本增添或勘误任何存在法律约束力的条文。

  听完梅的陈说,欧盟其他27国首脑发表联合声名:“欧盟摇动信念,将快速推进达成一项后续协议,以求在2020年12月31日以前造成调换安排,避免启动担保方案。”

  2020年12月31日是英国明年3月正式脱欧当前“过渡期”的截止日,如果想避免担保方案生效,英欧双方须要在过渡期内达成新的贸易协议,界定未来英欧经贸关系,前提是确保北爱不设“硬边界”。

  英国政界“疑欧派”人士请求欧盟对“担保方案”设定明确期限,欧盟方面明确拒绝。13日申明中有一句:“担保方案只在严格必须条件下坚持有效。”

  路透社说,这句“保证”显然不能满足英方质疑者,但欧盟外交官说,其他各国领导人不愿作“进一步”许诺。

  欧盟委员会主席让-克洛德·容克说:“咱们的英国友人们必须说清楚他们要什么,而不是问我们想要什么。我们经常处于云里雾里的辩论中,当初是把话说清楚的时候。”

  梅离开前暗示,她准备再来布鲁塞尔一趟,尝试寻求“有法律束缚力的保证”。其余领导人表示愿意“倾听”,但重申欧盟破场:宁肯让英国“无协议脱欧”,不会冒动摇欧盟内部“亲密融合”系统的危险。

  担保方案不可会谈

  爱尔兰总理利奥·瓦拉德卡与梅会面后说,协议最终文本必须包含担保方案:“欧盟一方非常乐于供应阐明、保证、澄清任何有助于英国议员们理解乃至支持协议的货色,但担保方案不可谈判。”

  英国议会守旧党党团12日动员“不信赖”动议表决,试图把梅拉下党首和首相位置。梅获200票支撑、117票反对,“惊险”过关,暂保职位。

  保守党本身在下议院不占多数,又面临“内讧”。梅预期现有“脱欧”协议无奈通过,已经把表决日期从原定12月11日推迟至1月21日。

  容克说,梅想要欧盟支持,必需在表决日以前作出切实提议。欧盟同时在为应答英国“无协议脱欧”状况做准备:欧委会拟19日宣布一系列筹备方案,以保护欧洲企业和公民在英权力。

  一名欧盟外交官说,双方“摊牌”的日子推迟至1月,终极“脱欧”能不能如约履行,全看英国本人。“要挽救协议,咱们切实做不了什么。假如协定通不过,那是由于英国议会缺乏(政治)意愿。” 据新华社

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