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新能源汽车蓝皮书:建议对先进产品延续购置补

作者:jizhe 发布时间:2019-09-06 06:02

年度出版的《中国新能源汽车产业发展报告》又称新能源汽车蓝皮书

2020年以后,如果有人仍然建议给新能源汽车购置补贴,您会反对吗?

8月31日,《中国新能源汽车产业发展报告(2019)》(下称《蓝皮书》)在天津发布。《蓝皮书》对“后补贴时代私人领域新能源汽车扶持导向及政策”的研究是个亮点,对后补贴时代的扶持政策提出了建议。

在《蓝皮书》诸多政策建议中,最突出的一项建议是,对优质产品和企业持续给予奖励。所谓优质产品,《蓝皮书》定义为技术指标、成本降幅提前达到目标要求、市场规模排名靠前的车型和企业。

《蓝皮书》排第一位的主编单位,是中国汽车技术研究中心,也是汽车主管部门非常倚重的智囊机构,尤其是新能源汽车政策方面。

《蓝皮书》为什么会提议对先进产品延续补贴?《蓝皮书》还提出了哪些后补贴时代的政策建议?

1

建议建立领跑者制度,

延续先进产品购置补贴

就后补贴时期的政策,《蓝皮书》提出,从研发、生产、购置、使用等方面构建一揽子工具包。

其中第三项是,延续先进产品的购置补贴。

《蓝皮书》说,根据新能源汽车产品技术、成本和市场发展情况,建议2020年后继续对优质产品保留部分补贴政策。

具体来讲,建立领跑者制度,依据技术路线图和国际先进水平,对技术指标和成本降幅提前达到目标要求、市场规模排名靠前的车型和企业持续给予奖励,采取树立标杆、政策激励等方式,引导行业企业追赶技术领跑者,形成推动新能源汽车产业持续提升技术水平的长效机制。

2019新能源汽车蓝皮书发布会现场

《蓝皮书》这一建议,可以说是2016-2020年补贴政策“扶优扶强”思路的一个延续。在这一阶段,新能源汽车补贴从普惠制,转为“扶优扶强”,对新能源汽车产品提出更高技术指标。

标志性的举措,就是2016年底,四部委出台《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》。这一通知,对补贴车型技术指标增加整车能耗要求。纯电动乘用车有百公里耗电量要求;纯电动专用车有能量消耗量(Ekg)、吨百公里电耗等要求;纯电动客车单位载质量能量消耗量(Ekg)要求进一步提升。在续航里程方面,政策也提高了门槛。

《蓝皮书》所说的技术路线图,指的是工信部组织编制发布的《节能与新能源汽车技术路线图》。这一路线图提出了新能源汽车整车和关键零部件的分阶段发展目标。这一路线的1.0版本在2016年发布,而2.0版本在 2019年5月28日也启动了编制工作。

《节能与新能源汽车技术路线图1.0》版对EV 动力电池提出的技术指标

而参照《蓝皮书》建议,如果企业能超过技术路线图设定的技术目标和成本目标,就应该有奖励。比如,路线图2020年目标是EV动力电池比能量单体350Wh/kg,成本单体0.6元/Wh。如果企业在2020年比这一要求的密度更高、成本更低,那么就应该得到奖励。

至于《蓝皮书》提出的“市场规模排名靠前”的企业应该获得奖励,是一个全新提法。此前,中国新能源汽车政策里面,并没有过针对规模的任何奖励措施。

2

历史政策评价:

补贴政策效果最强

《蓝皮书》提出对先进产品延续补贴,是希望用“奖励先进”的方式,来推动新能源汽车产业持续提升技术水平。但是,不免让人认为,此举是为了继续推动新能源汽车规模继续增长。因为过去,这一政策的刺激作用最强。

《蓝皮书》的一揽子政策建议,是在评价这一揽子政策效果基础上提出的。

《蓝皮书》通过建立模型,对支持政策对市场的作用情况进行量化分析发现,购置补贴政策贡献度达到51.87%,远高于交通支持(16.01%)、税收优惠等政策(14.89%)。

资料来源:《中国新能源汽车产业发展报告(2019)》



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